政府購買服務是一種新型公共服務提供方式,也是西方發達國家對社會福利制度做出的一項重要變革。西方發支票借款達國家政府通過契約化、民營化等形式,把公共服務的生產交由市場和社會力量來承擔,通過鼓勵民間投資和經營公共服務行業,引入市場競爭機制,提高公共服務水平和效率。
  16日舉行的全國政府購買服務工作會議部署了當前和今後一個時期全國推進政府購買服務改革工作,意味著政府購買服務改革進程開始提速。財政部副部長劉昆在會上說,2014年政府購買服務工作將在全國全面推廣,力爭“十二五”時期初步形成統一有效的購買服務平臺和工作機制,2020年在全國建立比較完善的政府購買服有巢氏房屋務制度。
  失能老人養老化療飲食有哪些等納入
  十八屆三中全會提出,推廣政府購買服中古萬利多務,凡屬事務性管理服務,原則上都要向社會購買。而財政部已初步確定將農業部、教育部等19個中央部門納入2014年度政府購買服務工作計劃,涉及艾滋病防治、失能老人養老服務等近30個項目。
  劉昆指出,當前我國正處發展轉型關鍵期且區域發展不平衡,需要各地和有關部門因地制宜研究制定政府購買服務的指導性目錄,並及時進行動態調整。劉昆強調,目錄中應明確購買服務的禁止性要求。“既烤肉要推動政府簡政放權,防止‘大包大攬’,也要確保政府全面正確履行職能,防止將應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務項目推向市場。”
  鼓勵事業單位提供服務
  政府購買服務的關鍵問題之一是明確誰來購買,即明確購買服務的主體。劉昆表示,購買主體要嚴格按照去年9月國務院辦公廳印發《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》規定,即各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位,納入行政編製管理且經費由財政負擔的群團組織也可通過購買服務方式提供公共服務。
  此外,劉昆指出,購買服務的承接主體包括依法在民政部門登記成立或經國務院批准免於登記的社會組織,依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。同時,鼓勵事業單位參與提供公共服務。
  劉昆指出,首先要明確資金來源。應明確政府購買服務只是公共服務供給方式和財政資金使用方式的改進,不是新增一塊財政資金,要在既有財政預算中統籌安排。 據新華社電
  解讀
  社會組織將迎發展“春天”
  北京大學政府管理學院教授趙成根指出,政府承擔著向百姓提供公共服務的職責,這些服務既包括硬件方面如城市交通、供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等,也包括醫療、教育、社保、養老、就業、文化娛樂等軟件方面的服務。“這些領域可以延伸出很多新興服務業,如家庭教育、兒童營養、節能環保、職業培訓等,釋放出巨大的市場需求,吸引很多社會組織、民間機構和民營企業進入。”趙成根說。
  “社會組織將迎來發展的‘春天’。”中國社科院財經戰略研究院財政審計研究室主任汪德華說,當前,我國社會組織總體規模仍偏小,政府“放權”將為其帶來更大的成長空間。 據新華社電  (原標題:政府購買服務改革路線圖明確)
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